孤立が崩れる中、シリアはアラブ圏に戻りつつある

Jun 16, 2023

彼らは同盟関係にはありそうにないように見えるが、水曜日、相応しい非宗教的なシリア大統領バシャール・アル・アサドは、ひげを生やしターバンを巻いたイスラム主義聖職者兼イラン大統領エブラヒム・ライシをダマスカスに温かく歓迎した。

イラン指導者の訪問はアラブの春の蜂起前の２０１０年以来初めて。

それ以来、テヘランは同盟国の中で最も堅固であることを証明し、特に血なまぐさい内戦の最中にモスクワとともにアサド政権を救うのを支援した。

この旅行は、この地域の劇的な変化の中で行われました。 こうした状況では、アラブ世界でのけ者として長らく疎まれていたシリア大統領とその側近が、最近では文字通り時折、近隣諸国に受け入れられている様子も見られる。

米国や欧州の反対にもかかわらず、アラブ諸国がシリアとの国交正常化に向けた措置を講じることは常態化しつつある。 シリアは依然として、最終的な復帰に先立って、5月19日にリヤドで開催されるアラブ連盟首脳会議でオブザーバーの地位が与えられることを望んでいる。

「ロシアは別として、域外の国際社会はシリアに対する責任からほぼ手を洗っている」とアラブ・英国理解評議会（カーブ）のクリス・ドイル所長はコメントする。

「空白があり、ここに地域大国の登場だ。何も変わらないのであれば、真の政治プロセスが存在しないのであれば、地域として我々はシリアを無視するわけにはいかないと彼らは見ている」 . それはあまりにも大きくて重要な国です。」

好転は顕著だ。 2011年後半、シリアが22加盟国からなるアラブ連盟によって非難され資格停止処分を受けたとき、多くのアラブ諸国は明らかにポスト・アサド時代を計画していた。

私は、カイロのタハリール広場にある連盟本部の近くで、数百人のシリア人が旗を振り、その動きへの支持を叫んでいるのを見た。

当時、シリアの民主化運動参加者に対する残忍な弾圧があり、私は戦闘から逃れてくる難民の波について報道していた。 しかし、無差別樽爆撃や毒ガス攻撃など、政権最悪の残虐行為の多くはまだこれからだった。

10年以上が経った今、その数字は驚くべきものとなっている。シリア人口の約半数が避難するか難民となっており、国連は控えめに見積もっても30万人以上の民間人が殺害され、10万人以上が拘束または行方不明になっている。

血なまぐさい内戦の流れを変え、近隣諸国にアサド氏を残した将来について考え始めさせたのは、2015年のロシアのシリアへの軍事介入だった。

アンマンの著名なジャーナリスト、オサマ・アル・シャリフは、「これはヨルダンにとって状況を一変させた」と語り、同国が国家安全保障の脅威に直面し、圧力をかけるためにモスクワに目を向けたことを強調した。

「当時、ダーイシュ（過激派組織「イスラム国」）との戦争も続いていた…我々は（レバノンの過激派組織）ヒズボラや他の親イラン組織を国境のすぐ近くに配置していた。」

アサド大統領はシリアの大部分に対する支配を強化し続けたが、今年2月にトルコとシリアで起きた大規模な地震の後、援助を急いだアラブ諸国の関係回復に向けた動きが加速した。

その後、中国の仲介により、シリア内戦で対立する側を支援してきた地域大国サウジアラビアとそのライバルであるイランとの関係が回復した。

ここ数週間、オマーンとアラブ首長国連邦（ＵＡＥ）で晴れやかなアサド氏が歓迎された。 アブダビでは、彼の妻のアスマさんが、知られるところでは10年ぶりの海外公式訪問に同行し、駐機場でUAE大統領夫人に抱きしめられた。

一方、シリア外相はエジプト、アルジェリア、サウジアラビア、チュニジア、ヨルダンを訪問している。 サウジアラビアは「シリアのアラブ圏への復帰」について話し合っていると強調した。

しかし、シリアをいつどのように再建するかについては、アラブ諸国の間に深い意見の隔たりがある。 カタール、クウェート、エジプト、ヨルダンは、アラブ連盟への急速な復帰を目指すサウジアラビアとUAEの計画に明らかに反発している。

「シリアとの関係回復を急いでいるように見えるが、正常化と引き換えにどのような保証が求められているかと問われれば誰も言えなかった」と最近の協議に詳しい同地域の当局者は匿名を条件に語った。

同当局者は「残念だ。誤ったメッセージを送っている。何の影響もないとしている」と続け、シリア人は「まるで他の人が恵まれて幸運であるかのように、非常に傲慢なやり方で」行動していると付け加えた。

米国は、関係回復や悪びれず未改革のダマスカスに対する厳しい経済制裁の解除を支持しないことを明確にしている。 バーバラ・リーフ近東問題担当国務次官補は３月、「この政権はありのままのならず者として扱われるに値する」と述べた。

しかし、彼女はまた、「確実に何かを得る」ためにアサド氏の孤立を終わらせることを選択しているアラブ同盟国にも促した。 彼女は、シリアで製造され密輸されている違法薬物「キャプタゴン」の取引を終わらせようと提案した。

私がヨルダンとアラブ湾岸の若い中毒者を治療している病院で見たように、「貧乏人のコカイン」として知られるこのアンフェタミンは、シリアを急速に麻薬国家に変え、アラブ世界全体に悲惨の種を蒔いている。

他の要求としては、シリアにおけるイランの軍事プレゼンスの縮小や、より多くの難民の帰国を可能にする条件の設定、あるいは依然として反政府勢力の支配下にあるシリアの一部に住む人々の安全を確保することなどが挙げられるだろう。

分裂したシリア反政府勢力との協議は何年もほとんど進展がなかったが、多くのアラブ諸国もダマスカスが少なくとも形だけの努力をして再関与を図ることを望んでいる。

国連シリア担当特使のゲイル・ペダーセン氏がこれを推進している。 同氏は4月27日、国連安全保障理事会で「シリアに対するこの新たな関心は、サーキットブレーカーとして機能し、政治プロセスを前進させるための長年停滞していた取り組みの糸口を開くことができるのであれば、非常に重要だ」と述べた。

多くのシリア人はアラブ人の新たな序曲に失望するだろう。 反政府勢力が支配する残りの地域に住む何百万人もの人々は、かつてはサウジアラビアや他のアラブ諸国を、アサド氏の支配と闘う同盟国だとみなしていた。 彼らは今、自分たちがさらに孤立していることに気づきました。

特に経済危機を考慮して受け入れが減少しているレバノンとトルコの難民は、強制送還のリスクに対する懸念を強めている。

シリア武装反政府勢力の主な支援者であるトルコもダマスカスと協議している。 5月14日の選挙に向けて活動しているほぼすべての政党が、シリア人を帰国させたいと述べている。

「私たちは選挙結果を非常に恐れています。彼らは私たちを国外追放したいとはっきりと述べています」とシリア難民のムハンマドさんはイスタンブールのコーヒーショップで語る。

人権活動家らは、シリア復興に関する会話の中で過去の残虐行為への言及がほとんどないことに大きな失望を表明している。

「衝撃的だ」とアムネスティ・インターナショナルのシリア研究者ダイアナ・セマーンは言う。 「私たちが今目にしているのは、シリア政府の人権記録が完全に無視され、何が起こっても問題ではないというメッセージが送られているということだ。」

アムネスティはアラブ諸国に対し、民間人へのさらなる攻撃や恣意的な拘束や拷問を防ぐために政権への影響力を活用するよう求めている。 国連が行方不明者の家族が愛する人の運命と居場所を見つけるのを支援する国際機関を設立しようとしており、協力を求める声が上がっている。

一方、ジュネーブでは、弁護士チームがシリアでの戦争犯罪と人道に対する罪で告発された人々の訴追を支援するために多忙な活動を続けている。

シリアに対する国連の国際的、公平かつ独立したメカニズム（IIIM）は、今年これまでに28件を含むすでに267件の事件を支援している。 同団体の責任者、カトリーヌ・マルキ＝ユエル氏は、「不処罰との戦いは進行中であり、今後も追求され続けるだろう」と述べた。

一部のシリア国民は、地域の正常化が通常の生活への復帰の始まりとなるのではないかと期待している。

政府支配下のシリアの住民は、急激なインフレと壊滅的な電力不足に苦しんでいる。 国連によると、2月に壊滅的な地震がシリアを襲う前から、人口の70％にあたる1530万人が人道支援を必要としていた。

しかし、シリアに関する国際危機グループの活動を監督するハイコ・ウィメン氏は、現段階ではアラブ湾岸諸国がシリアの荒廃した都市の再建に必要な数十億ドルにあまり貢献する可能性は低いと強調する。

「アメリカの制裁はその問題の一部にすぎない。経済的には非常に厳しい環境だ。機能する国家と機能するガバナンス、そして基本的なレベルの説明責任には何らかの工夫が必要だ」と彼は言う。

生き残るために、資金繰りに苦しむシリア政権は長年にわたって数十の企業を襲撃、押収してきた。 同社は、麻薬密売の疑いだけでなく、貧しいシリア人向けの人道支援に数千万ドルを流用したとして告発されている。

たとえシリア戦争とその余波が世界のニュース速報からほとんど消え去ったとしても、シリア政府が引き起こした問題により、近隣諸国がシリア政府をもはや無視できないことは皮肉である。

シリア戦争はなぜ12年も続いたのでしょうか?