ギリシャにおける再生可能エネルギー増加のための法的枠組み

Jul 10, 2023

はじめに 当局と利害関係者 RES のライセンス供与 RES 生産者の報酬と資金調達

導入

過去 10 年間、ギリシャは、エネルギー構成における再生可能エネルギー システム (RES) の割合を増やすことにより、グリーン移行を達成するために多大な努力を払ってきました。 同年のデータを参照してアーンスト・アンド・ヤング社が2022年に実施した調査によると、ギリシャの世界ランキングは次の通り。

さらに、その気候と地理的位置の両方が RES の開発に有利です。 これに関連して、パリ協定、EU グリーンディール、および 2030 年までに EU の温室効果ガス排出量を 55% 削減することを目的とした Fit for 55 に基づいて欧州連合が設定した一般目標を考慮し、ギリシャ共和国はこれらの目標を達成するためのロードマップを提供する国家エネルギー・気候計画 (NECP) を採択しました。

現在、ギリシャのNECPは化石燃料からの完全な独立を目指して改訂中である。

ギリシャはここ数​​年、RES、電力貯蔵、高効率熱電併給発電（HE CHP）への新たな投資を誘致することを目的に大幅な規制変更を導入してきた。 この変更により、電力全体の法的枠組みが大幅に修正されます。 これには、初の国家気候法(1)法の採択、認可手続きの改正、蓄電と洋上風力発電の初めての規制などが含まれる。

この修正には特に以下が反映されています。

当局と関係者

環境エネルギー省および廃棄物・エネルギー・水規制庁 (RAAEY)(2) (最近まではエネルギー規制庁 (RAE)) がエネルギー部門を監視しています。

同省は、エネルギー政策の策定と、エネルギー枠組み法に規定されている特定の法律の採択を監督している。(3) これには、生産、貯蔵、供給、貿易を規制する決定など、エネルギー部門を規制する法律の実施に関する決定を発行することが含まれる。電気の

RAAEY は独立したエネルギー規制機関であり、1999 年に設立され、エネルギー市場のあらゆる部門の運営を管理、規制、監督する権限を与えられています。 その能力には次のものが含まれます。

また、ネットワーク事業者や所有者に対する苦情、およびエネルギー法やエネルギーライセンスで規制されている義務の侵害に対するエネルギー会社に対する苦情に関する紛争解決機関としても機能します。

2018 年に設立されたギリシャ エネルギー取引所は、現在 3 つの電力市場と天然ガス プラットフォームを運営しています。 電力市場は次のとおりです。

バランシング マーケットは、独立系システム オペレーター (IPTO) の責任です。 RES および HE CHP 生産者は、これらの市場に直接参加することも、RES アグリゲーター（または最後の手段として DAPEEP が RES アグリゲーターとして任命されることもある）を通じて参加することもできます。

IPTO は 8 メガワットを超える容量の RES プラントの接続を担当し、一方、ギリシャ配電システム運営事業者 (HEDNO) は 8 メガワット未満の容量の RES プラントの接続を担当します。 HEDNO は、相互接続されていない島の市場運営者としても機能します。

再生可能エネルギー源運営者および原産地保証（DAPEEP）は、相互接続システム（非相互接続島を除く）の RES 市場、RES 生産者との運用状態サポート契約の締結、および原産地保証の発行を担当します。

2022 年、ギリシャ炭化水素・エネルギー資源管理庁 (HEREMA) (2011 年にギリシャ炭化水素資源管理会社として設立) は、その範囲を拡大するために組織変更されました。 現在では、以下のライセンス付与と管理を担当しています。

DEPA International Works の買収を通じて、HEREMA は重要なインフラプロジェクトにも参加しています。

ライセンス RES

2020年(4)、2022年(5)、2023年(6)に発行されたいくつかの法律は、RESからの電力生産と貯蔵の認可手続きを簡素化し、プロジェクトの実施と送電網へのアクセスを確保することを目的としている。

ライセンス手続きの最初のステップは、RAAEY がプロデューサーの証明書、または特別なプロジェクト (ハイブリッドやストレージなど) のプロデューサーの証明書を発行することです。 次に、以下を取得する必要があります。

改正された手順では、申請者は一定の期間内に前のステップの完了から次のステップに進むことが義務付けられており、そうしないと、以前に取得したすべてのライセンスを失う危険がある。 プロデューサーは、プロジェクトの実施を進めるために数種類の保証書を提出する必要があります。

オフショアRESこの改正法は初めて、洋上 RES、特に海洋太陽光発電所と洋上風力発電所のパイロット プログラムを規制します。

このプログラムは、最大1メガワットの容量を持つ最大10の発電所に対して実施される。 申請者は生産者証明書、環境ライセンス、建設ライセンスを取得する必要はありませんが、空間的位置、ライセンス、設置および運営の許可に関する要件を遵守する義務があります。

最初の洋上風力発電所は、クレタ島、北エーゲ海の島々、ドデカニサ諸島、キクラデス諸島に設置される予定です。 一方、国家洋上風力発電開発計画によると、アレクサンドルーポリの定義区域では総容量600メガワットのパイロットプロジェクトが実施される予定だ。 管轄当局のHERMAは、総容量2,000～2,500メガワットの初の洋上風力発電所の開発に向けた海域に関する国家プログラムを完成させる予定である。 HERMAはこの計画の草案を2023年半ばまでにギリシャのエネルギー・気候省に提出する予定だ。 投資家はまず、最低容量200～250メガワットのプロジェクトに関して、洋上風力発電所設置のための洋上土地オークションの第1ラウンドに参加する。 これは、設置が 10 ～ 12 の洋上風力発電所に関係することを意味します。

蓄電プラント蓄電プラントの初期規制に続いて、環境エネルギー省は最近、蓄電プラントの導入に必要な詳細を規制する大臣決定を発行し、現在パブリック・コンサルテーション中である。

2022年9月、欧州委員会はEU国家援助規則に基づき、電力システムにおける貯蔵施設の建設と運営を支援するため、推定予算3億4,100万ユーロのギリシャの措置を承認した。

上記の閣僚決定草案によれば、3段階（A、B、C）に分かれる競争手続きを通じて競売にかけられた容量の合計は1,000メガワットに達する。 A の競争手続きは 400 メガワットの容量のオークションに関係し、B と C はそれぞれ 300 メガワットの容量のオークションに関係します。 A および B の競争手順の競売容量は国家送電システムの地域全体に分配されますが、C の競売容量は脱石炭ゾーンに関係します。 RAAEY は、競争手続きの実施、結果の授与、および蓄電プラントの以前の評価（すなわち、参加が完了したかどうかに関する参加者としての立場での評価）に責任を負う管轄当局であるため、入札招待状を公開します。そして有効です）。

RES生産者の報酬と融資

エネルギー交換 2021年にエネルギー危機が発生して以来、電力市場価格の急激な上昇により、RES生産者は締結された固定価格買取契約よりも市場参加を優先した。 しかし、まず翌日市場、その後日中市場に導入された暫定措置により、販売収入が大幅に減少します。 剰余金は、最終消費者に提供される援助の資金となる RES 口座への指向収入の清算によって発生します。

動作状態のサポートほとんどのプロジェクト（小規模プラントやエネルギーコミュニティによって運営されるプロジェクトなど、一部の例外を除く）では、運営国の補助金は、差額契約として機能するフィード・イン・プレミアムの形で競争手続きを通じて得られます。 市場価格がオークションで落札された基準価格を上回った場合、生産者は基準価格を受け取り、その差額がDAPEEPが保有するRES口座に支払われます。 市場価格が基準価格を下回る場合、生産者は市場から市場価格と基準価格までの差額をDAPEEPが保有する上記RES口座から受け取ります。

これに関連して、RES および高効率熱電併給 (HECHP) プラントからの発電に対する国家補助制度 (7) が 2021 年から 2025 年までの期間で承認された。この制度では 227 万ユーロと総容量4,145メガワット。 さらに、欧州委員会は、ギリシャの29の独立した非相互接続島電力システム（47の島をカバー）における再生可能電力を促進するための14億ユーロの配分に関する計画(8)を承認した。

PPAギリシャでは、特に改訂中の NECP (9) が 2030 年までに総エネルギー消費量の 45% を再生可能エネルギーから達成するという目標を設定して以来、電力購入契約 (PPA) の新しい枠組みが生まれています。 PPA は、これらの目標を達成するための重要なツールです。

ギリシャ市場における PPA の増加をサポートするために、いくつかの必要な規制改正が行われています。

国家復興・強靱化計画

2021 年、ギリシャは国家復興強靱化計画 2.0(13) を採択し、復興強靱化基金 (RFF) を設立しました。 RFF は、RES プロジェクトや PPA を含むプロジェクトへの融資と資金提供の両方を目的としており、すでに 200 メガワットの容量で PPA に資金を提供しています。 RRF は 5 つの柱で構成されており、そのうちの 1 つはグリーン移行であり、以下が含まれます。

この柱に関する RRF の予算は 600 万ユーロに達し、同じ柱に動員された投資リソースは 1,160 万ユーロに達します。

EU排出権取引制度のコスト最も最近の承認は、ギリシャのスキーム SA.103180 によって提案された、2021 年から 2030 年までのギリシャにおける EU 排出権取引システムの間接コストに対して付与される 13 億 6,000 万ユーロの補償でした。 この承認は、間接排出権コストが価格に転嫁されることによる電力価格の上昇に対処するために、エネルギー多消費産業への支援が必要であるという理由で認められた。 この承認は「炭素漏出」から生じるリスクに対処することを目的としている。

この件に関する詳しい情報については、Rokas法律事務所のMira Todorovic SymeonidesまたはPanagiota Marragkozoglouまで、電話(+30 210 361 6816)または電子メール([email protected]または[email protected])でお問い合わせください。 Rokas 法律事務所の Web サイトには、www.rokas.com からアクセスできます。

文末脚注

(1) 法律 4936/2022。

(2) 法律 5037/2023。

(3) 法律 4001/2011、修正版。

(4) 法律 4685/2020。

(5) 法律 4951/2022。

(6) 法律 5037/2023。

(7) SA.60064。

(8) SA.58482。

(9) 新しい NECP はまだ公開されていません。 更新版の暫定文書は、更新された NECP に組み込まれるコメントに進むために、欧州委員会に間もなく送信されることが予想されます。

(10) RAE 決定 No. 163/2022、法律 4425/2016 の第 12A 条に組み込まれています。

(11) RAE 決定第 928/2022 号。

(12) 閣僚決定 No. 7123/2022 を決定 No. 374/2023 によって修正。

(13) 2021 年 7 月の行政決定第 10152/6 号および EU 規則 2021/241 に従って、Ecofin によって承認されました。